中国人民政治协商会议安徽省委员会常务委员会 关于十二届四次会议以来提案工作情况的报告(摘要)
中国人民政治协商会议安徽省委员会常务委员会 关于十二届四次会议以来提案工作情况的报告(摘要)
——在政协第十二届安徽省委员会第五次会议上(2022年1月16日)
夏 涛
一
一年来,省政协常务委员会在中共安徽省委的坚强领导和省政府的大力支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真落实中共中央及省委决策部署和对政协工作的要求,按照“三心两进一流”工作思路,运用提案方式广集良策、凝聚共识。广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,提出提案848件,经审查立案818件,交102家单位办理。各承办单位高度重视提案办理工作,积极采纳合理化建议,推进决策科学化民主化。截至2021年底,所有提案已办复,其中4件提案者反馈不满意的提案,承办单位均重新办理。
二
一年来,省政协常务委员会坚持党建工作与提案工作融合发展,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,坚持问题导向和效果导向有机统一,使提案成为发挥专门协商机构作用的重要载体和有效途径。
(一)坚持党的领导,把准提案工作方向
强化理论武装政治担当。将党史学习教育作为贯穿全年的重要政治任务,深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,积极宣传贯彻党的十九届六中全会以及省第十一次党代会精神,认真落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是关于提案工作的重要指示,增强了衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治自觉行动自觉。把握新时代提案工作规律,把准提案工作在政协这一政治组织中的功能定位,实现提案提出体现政治立场、提案审查严守政治标准、提案办理彰显政治效果、提案督办展现政治责任。
坚持围绕中心服务大局。组织广大提案者紧扣省委、省政府中心工作和经济社会发展中的重大问题建言资政,事关改革、发展、稳定的81件提案292条建议,得到承办单位重视,其中202条建议已经落实或列入工作计划。积极服务住皖全国政协委员,向中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议提交提案65件,《关于构建长三角科技创新共同体》等7件提案入选全国政协相关类重点提案,为争取国家支持作出了提案贡献。
践行为民服务宗旨。坚持在提案办理中为群众办实事,针对432件民生类提案1382条建议,各承办单位深入调研、沟通座谈、清单办理,推动群众关心的就业、医疗、教育、住房、养老等一大批烦心事、难心事、揪心事得到解决。加大对民生类提案督办力度,省政协领导带队深入乡镇、社区、企业现场督办,组织40多场提办双方参加的沟通协商活动。将提案协商与基层协商相融合,省政协及各市县(市、区)政协利用委员工作室等提出并推动办理民生类提案4800余件。
(二)注重品牌打造,强化引领示范作用
擦亮省委书记督办品牌。省委高度重视提案工作,将“省委书记来督办”等三大协商品牌写入省第十一次党代会报告。聚焦推进乡村全面振兴主题,遴选《破解发展难题 打造乡村全面振兴安徽样板》等10件系列重点提案提请省委书记领衔督办。党派团体、委员、承办单位共同参与督办调研,找出我省乡村振兴中的困难与不足,列出48条建议清单集中督办,推动形成111条办理结果清单。征集汇编《安徽省乡村振兴典型案例100篇》,为市县(市、区)实施乡村振兴发展战略规划提供借鉴参考。省委书记郑栅洁出席重点提案办理协商会并作重要讲话,为推进乡村全面振兴明确了方向,提出了具体要求。我省受邀在每五年一次的全国地方政协提案工作经验交流座谈会上作典型发言。
提升重点提案工作绩效。持续完善省委书记领衔、省党政领导阅批、省政协领导调研等重点提案督办新机制。省长王清宪及其他省领导领办《关于在新发展格局中全面拓展消费需求》等47件重点提案。在重点提案遴选时提高民主监督性提案比重,在重点提案督办中发挥民主监督作用,将“四级委员在行动”专项民主监督与省委书记领衔督办系列重点提案活动相衔接,将政协委员参与的行风监督、执法监督与提案督办工作相结合。在省委书记领衔督办重点提案的引领下,各承办单位积极跟进,重点提案重点办理、重要建议集中答复;全省16个市以及104个县(市、区)的党委、政府主要负责同志积极领衔督办重点提案,全年共督办提案320件。
发挥年度好提案示范作用。规范年度好提案评选,从提案质量和办理成效两方面考量,以选题好、建议好、办理好、效果好为标准,按照推荐、评审、审定等程序,共评选出41件年度好提案。陶然亭等17名委员和民革省委等24家党派团体、界别的提案获得年度好提案称号,省财政厅等28家主办(分办)单位获得年度好提案办理单位称号。持续开展年度好提案评选工作,有效发挥了对提办双方的示范作用,切实树立了“提案不在多而在精”的质量导向。
(三)突出质量优先,创新提质增效举措
提得更加精准。加强提案征集工作,首次通过融媒体向社会征集提案线索。通过委员讲坛、情况通报等渠道为提案者提供知情明政服务;通过学习培训、网上读书等途径开展提案业务辅导。注重将调研报告、大会发言和协商议政成果及时转化为提案。完善重点提案策划培育机制,召开党派团体、专委会、界别提案工作座谈会,明确重点提案遴选方向与要求。重视提高集体提案质量和比重,其占比创本届政协历年最高水平,达到21.5%。
办得更加务实。省委、省政府、省政协办公厅联合召开提案交办会,十二届四次会议立案的810件提案得到个性化交办。各承办单位充分尊重提案者的民主权利,积极采纳提案建议,普遍建立办理责任制,把沟通协商作为提案办理的必经环节,同时克服疫情影响,积极开展网上提案办理协商,认真进行办理答复和复文公开。根据《协商议政质量评价工作办法(试行)》对提案办理情况进行评价,考核结果纳入省委年度综合考核。
服务更加有效。开展“提案工作联系交流年”活动。认真落实全国政协新时代提案工作部署,邀请全国政协提案委员会领导作重点提案业务指导;召开全省南北片提案工作座谈会,指导市县(市、区)政协和基层政协委员工作室开展提案工作。认真落实《提案工作条例》等制度,不断完善提案征集、审查、交办、办理、督办、考评等工作机制;健全提案合作共享机制,与省政府发展研究中心等单位共同编写《提案综述》《建言资政 提案金句》;探索与省检察院建立提案与公益诉讼检察建议衔接转化机制。搭建提案大数据统计分析平台,优化“网上办理协商”程序。我省提案工作制度化、规范化、程序化、信息化建设得到全国政协提案委员会的充分肯定。
三
2022年是中国共产党第二十次全国代表大会召开之年,做好今年的提案工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及省第十一次党代会精神,以衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治自觉行动自觉,推动提案工作高质量发展。
一是进一步发挥好提案工作在围绕中心服务大局中的作用。准确把握新时代人民政协事业和提案工作新要求,切实发挥提案在全过程人民民主和人民政协“三个重要”中的经常性基础性作用。围绕建设创新安徽、共进安徽、美丽安徽、开放安徽、幸福安徽等我省发展大事及群众关心的民生实事积极建言献策。聚焦“优化营商环境”主题开展省委书记领衔督办重点提案活动。
二是进一步发挥好提案工作在专门协商机构中的作用。加强提案工作理论研究和实践创新,促进提案协商与政党协商相互贯通,与基层协商有效衔接,努力推动提案协商广泛多层制度化发展。运用提案大数据为专题协商、对口协商、界别协商在征集选题、发现问题、协商议题等方面提供参考。把调查研究作为提案提出的前置条件,把沟通协商作为提案办理的必经环节。改进提案民主监督工作的方式方法。修订《优秀提案、先进承办单位和先进承办个人评选表彰办法》,开展“提案评选表彰年”活动。
三是进一步发挥好提案工作在双向发力中的作用。将加强思想政治引领、广泛凝聚共识落实到提案工作全过程、各方面。促进广大提案者和各承办单位更好践行为国履职、为民尽责,把事业放在心上、把责任扛在肩上,切实提高提案质量、办理质量、服务质量,努力做到提一件是一件,办一件成一件,协商一件团结一片。
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