马鞍山市:文明实践“金钥匙” 打开治理“百宝箱”
新时代文明实践的能量到底有多大?安徽省马鞍山市当涂县黄池镇西河村给出了不同凡响的答案。“昔日西河穷又乱,今朝村庄美翻天;文明实践‘金钥匙’,打开治理‘百宝箱’。”村民任士春编的几句顺口溜说出了村民们的心声。
走进西河村,听到的是一个个关于“华大姐志愿服务队”的暖心故事,全村人口不过2000余人,却有700多人加入到志愿者队伍中。看到的是一幅原生态乡村的美丽图景,村庄黛瓦白墙,道路平坦洁净,水塘清澈见底,森林环村一片,田间生机勃发。村民“喝干净水、走平坦路、住舒适房、用洁净能、上卫生厕、居生态村”。村头新办的农家乐“官圩人家”生意红红火火,成为城里人眼里的“天然氧吧”“乡愁胜地”。如今的西河村一跃成为全县“乡村治理先进村”,农民人均可支配收入2018年达到2.15万元。
可就在几年前,西河村还是远近皆知的“软弱涣散村”。村庄“垃圾靠风吹,污水靠蒸发”;村道“晴天一身灰,雨天一身泥”;用电“电灯像鬼火,电器当摆设”。最关键的是,党组织近乎“瘫痪”,人心向背,是出了名的“三多村”。
同是一方水土一方人,短短几年缘何大变样?西河村干部群众回答说,是因为找到了乡村治理的“金钥匙”,那就是人人参与新时代文明实践活动,个个崇尚志愿服务精神。
改变从村干部带头弘扬志愿服务精神开始
火车跑得快,全靠车头带。
西河村沦为“软弱涣散村”,问题的根子出在村支部。现任村党支部书记张庆华上任时,党员老龄化严重,36名党员中老党员有25名,占70%,党员觉悟低、素质差。支部没有凝聚力,战斗力更无从谈起。
群众看党员,党员看支部,支部看支书。张庆华深知,要改变村支部一班人在群众中的形象,必须从带头弘扬志愿服务精神开始。那一年,四川地震,镇党委要求各村开展募捐,张庆华挨家挨户做工作,从白天到晚上,最终筹集的捐款数是全镇第一。村西的河上港下秧要预交灌溉费,村里拿不出钱,张庆华从家里拿出一万元交了上去。防汛抗洪,村全体干部走上大堤和民工同吃同住,眼睛熬红了,身上晒出泡。因外河水位陡涨出现塌方,张庆华带头跳了下去,大家众志成城保住了大堤。村民们说:“张书记就是个心里装着大家的铁娘子”。
在张庆华带动下,村支部班子成员也纷纷当起“红色志愿者”。村里建为民服务大厅,桌子是村干部自己买材料打的,门口的美丽乡村栅栏,是在淘宝上砍价买来,由村干部利用休息时间自己安装的,一来二去省下了好几万。村“两委”成员坚持着“上班时间提前,却不设定下班时间”的不成文规定,村“两委”干部平均一周有4天时间在走村入户、了解民情、上门服务。西河村离黄池镇政府20公里路,村民到镇里办事不便,西河村多年来把为民服务全程代理落到实处,一年代办3000多件。为了多省钱为民办事,村干部约法三章,不打车、不进饭店。人口普查工作量大,村里没外请一个人,全靠村干部和村民组长“白加黑”地跑。
村支书和村干部们身上那股志愿服务的劲头,很快将人心凝聚起来。西河村出现了“村党组织从软弱涣散到凝聚提升,村里党员从游离涣散到齐心靠拢,村务管理从宽松软乱到有章可循,重大决策从信息不畅到阳光公开”的喜人局面,党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用开始得以发挥。2018年,全村54名党员中,老党员20人,比例降低到37.7%,35岁以下青年党员13人,占24%。村医冯万顺说:“村干部和村里的党员的一言一行,让我受到鼓舞,所以主动申请入党,向组织靠拢。”和冯万顺一样主动向党组织递交入党申请书的共有17人。西河村在全县第一个建立了“和谐西河”村务党务微信公众号,关注人数达600多人,覆盖了全村流动在外的党员。流动党员刘兵通过微信公众号看到家乡的变化和新规划,投入200万流转了1300亩土地,建了20个蔬菜大棚种植草莓。全村39名村民代表主动作为,每人联系15户,在网格化治理中大显身手。
在全县117个村党组织中,西河村并不是产业最富裕、经济最发达的村,但乡村治理的“西河现象”却令人瞩目。当涂县委组织部调研组采取个别访谈、党群座谈、入户走访、问卷调查等形式,对西河村实现组织振兴进行了蹲点调研。调研中,共发放问卷64份/户(其中党员26份,群众38份),调研结果表明,87.6%的党员群众认为党员作用更加明显了。91.2%的党员群众对如今村级事务能规范管理,实现依法治理表示满意。2018年换届,党员群众对村“两委”的满意度大幅度提升,实现“满票”奇迹。
志愿服务制度化常态化的“西河实践”
村支部的形象重塑,靠的是弘扬志愿服务精神。乡村治理的长治久安,则需要人人参与新时代文明实践活动,个个崇尚志愿服务精神。2018年8月,当涂县被列入全国50个新时代文明实践中心建设试点县(市、区)之一,县、乡、村分别建立文明实践中心、所、站。文明实践的主体力量是志愿者,主要活动方式是志愿服务。这一顶层设计让张庆华喜出望外,乡村治理有了明确导向和制度遵循。
“厕所革命”,让张庆华充分感受到开展新时代文明实践活动的必要性。村里第一次召开户代表征求意见时,群众中就有不同的声音。有的认为户外旱厕拆除移到家里占用空间,不如外面好;有的认为家里旱厕几十年了,拆了怕影响家运;有的认为无害化处理后怕影响施肥等等。年过七旬的村民刘万金就是个“钉子户”,村干部12次上门做工作,老人就是不愿填旱厕。
把好事办好,首先要充分调动群众积极性、主动性,办法就是激活村民自我服务意识,弘扬志愿服务精神。村民王邦妹不仅第一个拆除自家的旱厕,还无偿拆掉50平米的附属建筑,让给大家一条进出村的通道。村里抓住这一典型,广泛宣传,很快收到效果。家家自行拆除自家的旱厕,自行承担厕所内部的配套改造费用,有效降低了镇村投入。如今,西河村实现了“水冲式厕所改造→装备式三格化粪池过滤→管网收集生活污水→污水处理设施集中处理→达标排放”改厕污水一体化治理,受到村民欢迎。面对一股“自我服务、志愿服务”的新风,“钉子户”刘万金也觉醒了,不仅填了旱厕,还将旱厕所占地块捐出来,供村里建设公益设施。
“厕所革命”的经历,让张庆华对新时代文明实践站建设格外上心。西河村依托村农民文化乐园为主体,利用相关功能室打造理论宣讲平台、教育服务、文化服务、科技与科普、健身体育服务“5个平台”,形成固定的活动场所,配套完善活动设施,突出文明实践功能,实现“一个场所,一个主题,多种使用”。整合全村现有志愿服务资源,成立了6支志愿服务队伍:党员干部志愿服务队、巾帼志愿服务队、医生志愿服务队、教育志愿服务队、法律志愿服务队、科普志愿服务队。村民们亲切地统称为“华大姐志愿服务队”。
为让志愿服务精准化、常态化,西河村创造性地实行“点单制”,变志愿服务“给群众端菜”为“让群众点菜”。同时,发动村民代表入户征集服务菜单,全村39名村民代表,每人负责15户人家,入户征集,即时上报。为了吸引更多的群众参与到志愿服务活动中来,西河村还在全县首创“志愿服务超市”。志愿服务超市采用积分卡制度管理,按物品大概价值,对应分值进行兑换。物品大多由与村结对帮扶的企业以及村里的企业无偿提供。超市的一进一出,都是志愿服务行为,彰显了浓浓的爱心。目前,全村有700多位村民加入到志愿服务中来,其中,骨干志愿者有50多人,志愿者最高积分已达到1740个分值。
“华大姐志愿服务队”这样点亮一个村庄
实践舞台搭起来,文明乡风树起来。
漫步在西河村,有两个小镜头让人记忆深刻。一位骑车妇女发现路边的沟渠里有个废弃的饮料纸盒,立即停下车,将纸盒捡起,送进附近的垃圾桶,才骑车离去。一位老大爷一边散步,一边拎个塑料桶,看到路上的烟头,也弯下腰来捡进桶里。上前攀谈后得知,老人姓刘,并不是职业的卫生保洁员,而是“华大姐志愿服务队”的一员。
“华大姐志愿服务队“的“华大姐”是谁?老人自豪地说,“华大姐”就是女支书张庆华,她就是村民们心中的一个标杆,将志愿服务队冠上“华大姐”的名,喊着特别亲切,也特别有号召力。如今在西河村,志愿服务无处不在,无时不有。
村民刘国金就是受到“华大姐”这个品牌的感召,加入到志愿者行列中的。如今担任村爱心超市的管理员,为志愿者按积分兑换物品,并为村民销售土特产品,天天到爱心超市上班,却不拿一分钱报酬。老刘年轻时当兵,后复员到市里的一家国有企业上班,退休后本来在市区安享晩年,想不到家乡一下子美了起来,便将祖屋修葺一新,4年前回乡定居。老刘欣喜地看到,村里的每一点变化都与女支书张庆华的无私奉献分不开,心中便有了几分敬意,尽管自己比张庆华大不少,还是喜欢跟着村民们亲眤地称呼她“华大姐”。
“华大姐志愿服务队可是名不虚传。”村民高远震原来是村里出了名的“麻将明星”,几乎天天都要坐上桌子“砌墙”,但十赌九输,身体也出了毛病,夫妻俩还经常为此拌嘴。有要好的姐妹劝她改跳广场舞,换个活法,但所在的自然村上无人会跳。她到村里的新时代文明实践站,反映了自己的诉求,工作人员递上一份《文明实践志愿服务项目菜单》,她工工整整地写上“希望开设广场舞辅导课”。第二天,华大姐志愿服务队就接了单,身为志愿者的村妇女主任谈琴、村小教师徐娟当起了她的辅导老师,教的耐心,学的认真,短短3个月,她已经能熟练地跳完《卡路里》《荷塘月色》等6支曲子。她说,村里已有20多个姐妹和她一样学会了广场舞,大家终于找到了健康文明的生活方式。
“华大姐志愿服务队在村里营造了一股正能量,大家都会受到感染。”村民刘庆深有感触。西河村西南两边是一条青山河,到对面的集镇需要乘摆渡船,刘庆就是一名摆渡工。最早是外公,那时候还是桡橹的木船,后来传给舅舅,舅舅一直干到70多岁,因没有儿子,眼看就要失传,当外甥的刘庆便接过棒,一干就是14年。刘庆正值壮年,又当过兵见过世面,今年春节期间,有人劝他换个多挣钱的活,收入比摆渡高得多。可是,一看到等着过渡的乡亲们,一想到不图回报的“华大姐志愿服务队”,刘庆就坚定了继续干下去的决心。
在外闯荡富起来的村民刘兵龙同样受到了“华大姐志愿服务队”的感染,先是自掏腰包20多万元,为村里修了一条长500多米、宽3米的水泥路。后来又花7万多元,为村民们修建了一所冲水式公厕。今年又将自家的老屋腾出来,交给村集体办起了公益性的农家乐。
这家公益性的农家乐就是位于村头的“官圩人家”,有餐饮,也有客房,高峰时日营业额可达5000元。除了厨师外,服务员是清一色的志愿者,不拿一分钱的工资。所有收益全部用于村里的公益事业。虽然开业时间不长,已有4位独居老人享受到免费送餐的浓浓爱心。刘兵龙说,提供一个平台,让大家都来做爱心事业,很值。张庆华说,这是一个生长爱心的平台,有助于文明实践活动的可持续开展。
6支志愿服务分队,700多名志愿者,不断创新的志愿服务项目。“华大姐志愿服务队”就这样开始点亮一个村庄。
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