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简报|安徽省“三线三边”环境治理工作调度会

2014-09-11  

 

  编者按:经过全省上下10个月的奋战,“三线三边”环境治理工作取得阶段性成效。为总结成绩、交流经验,把脉问题、研究对策,再鼓干劲、再加压力, 9月2日,全省“三线三边”环境治理工作调度会在金寨县召开。省委副书记李锦斌,省委常委、宣传部长曹征海,省委常委、副省长陈树隆出席会议并讲话。李锦斌对前一阶段工作给予充分肯定,全面分析了当前治理工作存在的突出问题,要求各地各部门要树立问题导向,围绕重点难点任务精准发力,以钉钉子精神把“三线三边”治理工作持续推向深入,为加快建设美好安徽、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

 

总结工作   把脉问题  持续发力

全省“三线三边”环境治理工作调度会在金寨召开

 

  9月2日,安徽省“三线三边”环境治理工作调度会在金寨召开。省委副书记、省美好乡村建设领导小组常务副组长李锦斌,省委常委、宣传部部长、省美好乡村建设领导小组副组长曹征海,省委常委、副省长、省美好乡村建设领导小组副组长陈树隆出席会议并讲话。省委副秘书长王信,省委宣传部副部长、省文明办主任、省“三线三边”城乡环境综合治理办公室主任贺懋燮参加会议。

 

  李锦斌指出, 10个月来,各地各部门高度重视,科学谋划,扎实推进,取得了显著的阶段性成效。截止目前,全省共关停非煤矿山1109座,开展复绿治理641座,拆除有碍观瞻的大型立柱广告牌1209座,有效治理26337公里的铁路、高速、国省道路、内河航道,“三线三边”绿化面积达111.7万亩。治理工作起步有力,进展有序,措施有效,突出表现在:一是加强领导,形成了上下联动的治理态势。省领导多次调研指导,指示批示,各地各部门狠抓落实,协作联动,及时推动。在责任落实上建立了线长、边长、重点长“三长”制,在协作联动上初步形成了政府主导、群众主体、社会参与的治理工作格局,在督查调度上按照时间节点有序推进。二是细化措施,形成运转有效的治理机制。在工作部署上实行“三结合”,将全面整治与分步实施相结合,将统一标准与彰显特色相结合,将样板示范与舆论推动相结合;在任务推进上实行“五账法”,起步阶段“建账”,实施阶段“查账”,收尾阶段“对账”,完成阶段“评账”,验收阶段“销账”;在检查考核上实行“五纳入”,纳入“文明城市”、“文明县城”、“文明城区”、“文明村镇”、“文明单位”的考核体系。三是转变作风,形成干群齐心协力的治理氛围。把治理工作作为践行群众路线的重要载体和平台,推动部门转变职能,领导干部下基层、接地气、转作风,提高了群众的满意度,密切了党群干群关系。比如,宁国市主动回应群众关切,结合省际周边环境治理,投入7000多万元对省道104进行了全面大修,有效解决了群众出行难,老百姓对此非常满意。四是统筹兼顾,取得一举多得的治理效应。不仅改善了人居环境,而且提升了区域发展环境和综合竞争实力,塑造了美好安徽新形象,增强了广大人民群众对家乡的认同感和自豪感。比如,宿州市通过“三线三边”治理,不仅大大改善了城乡面貌,增强了城市的吸引力,而且招商引资成效大幅提升,目前全市招商引资到位资金801.3亿元,同比增长32.95%,返乡创业的农民增加了2000多人。

 

  在肯定成绩的同时,李锦斌也指出了治理工作中存在的困难和问题。一是区域工作进展有待进一步均衡。各地工作进展仍然不够均衡,有的地方推进较快、标准较高;有的地方相对较慢、标准较低。二是长效管护机制有待进一步健全。一些地方重临时轻平时、重治标轻治本、重建设轻管理,导致反弹回潮时有发生;少数地方把治理工作看作突击性任务,缺乏建立长效治理机制的意识和措施。三是资金筹措渠道有待进一步拓宽。一些地方市场化程度不高,引导群众、发动群众的办法还不多,社会参与度不足。四是工作方式方法有待进一步改进。个别地方没有从实际出发,存在形式主义倾向;有的地方工作方法过于简单,容易积压矛盾。

 

  李锦斌强调,“三线三边”治理既是一项惠及广大人民群众的民心工程,又是一项复杂艰巨的长期任务,要以硬作风来啃硬骨头。一要坚持先易后难,向重点突破、均衡推进上发力。要树立问题导向,突出重点难点,分析症结,研究对策,垃圾污水治理要突出巩固提升,建筑治理要突出堵疏结合,广告标牌治理要突出条块协作,矿山治理要突出两手发力,绿化提升要突出种养并重,务求以新的重大突破,为赢得治理工作的全面胜利打下坚实基础。二要坚持由表及里,向拓展延伸、全域覆盖上发力。要顺应群众期盼,在巩固前期治理成效的基础上,以点带面、由线扩面,逐步将治理工作向“三线三边”涉及的集镇所在地、中心村、自然村延伸,向老旧小区、背街小巷、城中村延伸,向交叉区域、薄弱地段、死角盲区延伸,最终实现全面覆盖,使城乡人居环境从根本上有一个大的改观。三要坚持治标固本,向巩固成果、长效管理上发力。要立足于抓重点、治根本、管长远,切实把建立健全长效管理机制摆上重要日程,确保治理工作善始善终、善作善成,进一步做到建设与管护并行、治理与预防并举、宣传与发动并重。四要坚持以上率下,向加强领导、合力推进上发力。要进一步加强组织领导、投入保障、督查调度和作风建设,自觉查找和纠正“三线三边”治理中存在的简单粗暴、大包大揽等作风问题,有力有序把“三线三边”治理各项工作做深做细做实、做到群众心坎上,不断改善城乡人居和发展环境,为建设美好安徽作出更大贡献。

 

  曹征海在主持会议时指出,各级各部门要认真贯彻落实会议精神,进一步强化认识、凝聚共识,探索攻坚克难的治理路径,营造合力合为的治理氛围,构建常态长效的治理体系,以实实在在的治理成效彰显治理能力和水平,推动“三线三边”城乡环境综合治理迈向新阶段。

 

  陈树隆强调,要坚持因地制宜,统筹规划,加快农村污水垃圾处理设施建设,强化公路两侧绿化美化,深入开展城市入口和矿山生态环境整治,规范镇级工业园发展,狠抓货运车辆超限超载治理,促进环境面貌不断改善。要深化改革,探索建立长效机制,推动治理工作常态化、持久化。

 

  六安市委书记孙云飞与会致辞;会议播放了专题汇报片《清洁的日子才算美》;宿州市就建立长效治理机制、相山区就农村环卫体制改革、宁国市就省际周边治理、繁昌县就非煤矿山治理、金寨县就全面推进城乡环境治理、安徽高速传媒公司就广告标牌治理分别作了典型交流发言;与会人员实地观摩了金寨县城乡环境全面治理情况。各市(省直管县)党委副书记、宣传部长和“三线三边”治理办(文明办)主任,省直“三长”单位和相关部门负责同志参加会议。人民日报、新华社等中央驻皖媒体和安徽日报、安徽广播电视台等省属媒体参与了新闻报道。

 

  简讯

 

  ※宿州市巩固治理成果,积极探索建立“三线三边”环境治理长效运行机制。加强组织领导和环卫机构队伍建设。组建650多个乡村环卫管理机构和专职环卫队伍,计7000多人,市、县区编委以“三定方案”形式明确整治职能。建立财政为主、多方投入的资金保障机制。市财政安排5000万元专项资金,县区财政按人均不低于25元标准列入预算,乡镇财政按10%列支专项资金,用于环卫工人工资和环卫设施的购置;部分乡镇探索建立“每人每月1元钱,垃圾杂草全清完”的保洁模式;有效整合相关项目资金,动员社会力量投工出资。围绕“六有”目标夯实基础保障。加快垃圾焚烧发电厂和生物发电项目建设,率先在“三线三边”沿线区域、重点乡镇和美好乡村示范村建设污水处理和雨污分流设施。以环境整治成效强化宣传引导。开展环境整治巡演巡讲活动、“全民争当环境整治义务监督员”活动,引导广大群众自觉关心、支持、参与环境治理。

 

  ※相山区运用“作业市场化、运营企业化、服务社会化”模式,坚持把环卫体制改革与群众路线教育实践活动结合、与美好乡村建设目标任务结合、与全国文明城市创建工作结合,农村环境治理取得初步成效。破解资金难题,按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”原则,建立有偿服务、社会参与、政府兜底的多元筹资模式。以村级投入为辅,区、镇两级财政按7:3比例承担兜底资金。农户按每月每户3元标准收费,集市两侧商铺、摊贩和镇域内企业适度提高收费标准;采取地企共建、互惠互利办法,开展社会募集。促进职能转变,确立“政事分开、政企分开、事企分开、管干分离”原则,明确了“改革第一年由政府议价、今后逐步推向市场竞争”的工作思路,由“直接作业服务”变为“花钱购买服务、做好监督管理”,从既当“运动员”又当“裁判员”向当好“裁判员”转变。建立运转机制, 委托企业成立全区农村环卫保洁工作项目部,实行企业化管理。制定《相山区环境卫生管理办法》和《相山区环卫作业考核办法》等制度,实行环卫设施集中管理制度、管理员异地管理制度、实行保洁员网格化管理制度,完善公司内部考核、镇村内部考核、区级外部考核等三级考核长效机制,达到政府、企业、群众三方共赢的效果。

 

  ※宁国市瞄准浙江先进,实行无缝对接,比学赶超,着力打造“一路、一廊、一带”省际周边靓丽风景线。打造精品主通道。投入7200万元对S104进行了全面大修,投入260万元对千秋关、唐舍岭省际边界公路装设波形护栏,实施千秋关隧道美化亮化提升改造工程。打造生态景观廊。市财政按照20万元/公里的补助标准,投入近800万元支持沿线乡镇实施S104线绿化提升。打造人文宣传带。修编全市户外广告规划,全面清除杂乱商业广告,高标准建设公益广告、文化墙宣传线路,营造浓厚的人文环境。依托千秋村等景点,大力发展特色旅游,促进特色经济与环境提升“互动”。依托“千秋畲族文化园”,打造一系列特色乡村文化品牌;推进综合文化站等建设,打造综合性、开放性的村级文化体系,促进特色文化与环境提升“互融”。

 

  ※繁昌县以“三线三边”治理为契机,坚持市场化、项目化、产业化,探索矿山生态环境治理路径,计划到2016年,全面完成89座废弃矿山治理复绿。市场化运作。与广东宏大爆破公司合资设立宏大国源(芜湖)资源环境治理有限公司,注册资金1亿元,负责全县治理复绿项目实施管理工作。将治理后新增建设用地收益、项目周边土地开发收益等纳入专项经费,已撬动社会资本2.3亿元参与治理。项目化管理。明确属地镇政府作为治理责任主体,县相关部门做好指导和协助工作,县国土部门制定设计、施工、招标、验收和审计等规范,严格项目监管,推动责任落实。产业化带动。把专业技术治理和土地开发利用结合起来,在改善环境的同时,提升周边土地长远收益,既弥补治理经费投入,又有效缓解建设用地瓶颈,带动产业发展。

 

  ※金寨县将“三线三边”环境治理纳入全县2014年民生工程,统一规划实施城乡环境治理,打造全景金寨。坚持规划带动,树立全域景区化理念,立足山水特色资源,以景区的标准规划全县,以景点的要求建设镇村。结合自然景观、红色遗址、田园风光等因势设景,将环境治理规划与景区规划相衔接,修编了全县旅游发展、县城发展和大天堂寨、梅山、响洪甸、金刚台4个旅游区规划。突出特色优势,把治理工作与特色景观、特色产业发展、历史文化弘扬打造相结合。围绕宜居宜游山水园林县城定位,推进红军广场、红军大道等打造城在山中、山在水中、山水交融的特色山城景观逐渐显现;发展生态高效农业、农家乐和休闲乡村旅游业;突出历史文化的传承保护和特色文化资源的挖掘开发,在路边、景区以及乡镇、社区,加大公益广告墙设置,广泛宣传社会主义核心价值观。健全长效机制,按照“财政补一点、乡镇出一点、社会筹一点”的办法,建立政府补助、社会赞助、农民自助的多元投入保障机制。强化群众主体作用,引导群众主动参与环境治理,积极探索群众自我服务、自我管理机制。

 

    ※安徽高速传媒有限公司作为省内最大的高速户外广告企业,坚持把核心价值观注入高速沿线,用治理成效体现国企担当。在坚持统一规划设置、统一建设审批、统一设制招标、统一发布审批、统一巡查投保的“五统一”原则投资、运营广告牌的同时,从“治理提升、公益并行、美化提升”三方面着手,按照集中治理、优化布局、建机达标三阶段,依据“先急后缓、先密后疏、先调后规”三原则,推进广告牌治理各项工作,截至目前,已完成广告牌拆移减密85座。精心策划“传递正能量、公益高速行”主题公益活动,布点发布公益广告433座,积极践行“广告牌上看文明”,初步实现了所属高速沿线广告牌“减密有序、文明靓丽”的阶段性整治目标。

 

  附件下载:“三线三边”在行动之三十三

 

 

责任编辑:朱园平