蜀山区深化“放管服”救助改革 让慈善救助更有温度
作为安徽社会救助综合改革试点地区,合肥市蜀山区深化“放管服”救助改革,聚力慈善改革创新,有效整合辖区资源,搭建救助衔接平台,成立“蜀山慈善服务综合体”,改传统的“物物捐赠”为“新型服务型”慈善模式,实现了对困难群众从“单一救助”到商家、社区居民、志愿者三方共赢——
整合社会资源
创立“慈善服务综合体”
“三里庵街道辖区有安医等医疗资源,并且拥有众多高等院校,在义诊、志愿服务方面有较大供给,蜀经开、荷叶地街道等企业单位较为集中,在就业帮扶和资金筹集方面有优势,区各个镇街都有自己独特的资源,我们想通过整合有效服务资源,把各种社会力量集中起来,让更多的爱心力量汇聚,帮助更多困难群众!”蜀山区民政局党组书记、局长赵宏军介绍。
按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,着力打造统筹衔接、政社互补、高效便捷、兜底有力的多层次救助“新格局”。为此,该区积极引导社会力量参与,有效整合了社会资源,创新开展慈善救助,从“三个转变”观念入手,即:由传统的“物物捐赠”向“捐资金、捐物资、捐服务时间、捐技术等”转变;由单一地做慈善向“慈善事务接待、慈善文化传播、慈善理念强化、慈善业务开展”转变;由简单的救济穷人向“帮特困、扶贫弱、助急难、补短板”转变,积极动员社会力量发展慈善、关爱弱势群体,使有重大变故的群众能享受到临时性救助,孤寡贫弱的群众能享受经常性救助。
“就这样,首个蜀山慈善服务综合体应运而生,并很快找到试点。”赵宏军说,不久,全区第一家慈善服务综合体在三里庵街道竹荫里社区挂牌成立。在推进过程中,重点是动员社会力量整合慈善资源、精准服务,有钱捐钱,没钱捐时间、技术等,让自身所长为老弱病残者服务,为慈善事业服务,营造慈善氛围,提升慈善理念,让慈善真正走进基层。
“试点工作极大地激发了辖区群众的参与热情,我们在较短的时间内就显现出同心协力的力量。”说起当时积极为综合体捐赠的情况,蜀山区三里庵街道竹荫里社区党委书记孟霞非常自豪,“社区12家爱心企业入驻综合体,473名爱心人士签约为在册志愿者,他们不仅捐资捐物,还结合自身特点、特长,向有需要的人捐出自己的技能、知识、时间和服务等,通过综合体平台直接精准对接困难群众,开展困难群体温馨家访、送菜、送医、家政服务等慈善帮困活动和各类心理咨询服务,组织开展“残疾人生日会”“家庭妇女插花艺术学习”等形式多样的民生服务活动,极大地增进了困难群体面对生活的自信。”
在此基础上,蜀山区将“慈善服务综合体”与政务平台接轨,优化慈善的社会服务效应,使其服务更精准、更全面、更高效。据工作人员介绍,目前蜀山区已完成12个镇街“蜀山慈善服务综合体”一街一体的布局建设。
打造救助品牌
拓展纾难解困服务
蜀山区民政局发现,目前很多低收入群体属于政策外的边缘群体,在遇到大病、重病时导致的相对贫困、暂时性贫困成为救助的重点和难点。在救助过程中,如果能把慈善的力量加进来,很多边缘群体将得到更及时的人道主义兜底,困难家庭的救助也能得到更好保障。
党的十九届四中、五中全会提出要“重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业。在省市区积极帮助下,蜀山区大力推动慈善事业的健康发展,积极探索社会救助的新途径,充分发挥慈善改善民生的保底作用,稳步建立和完善“政府救助+社会力量救助+慈善服务救助”格局,在拓宽政府兜底保基础上,统筹衔接社会力量精准施策、精准帮扶,最大优化慈善的社会服务效应,使其服务更精准、更全面、更高效。
为满足困难群众多层次多元化需求,充分发挥服务救助在兜底保障中的积极作用,有序引导社会力量参与,蜀山区民政局按照《合肥市社会救助服务提升暨品牌创建在百街(镇)行动实施方案》和“一街一体”建设总体布局要求,以“蜀山慈善服务综合体”为依托,在全区推出“蜀爱行走之温馨家访、蜀风化雨之温情相伴、蜀童花开之暖心行动、蜀心驿站之携手同行”四大“蜀”字品牌项目;同时,以区属12个镇街开发区为主体,创建“蜀你有爱 筑爱南七”“青色成长,多彩童心苑”等12个镇(街)社会救助品牌项目,项目金额共计218.76万元,涉及家庭访视、精神慰藉、居家照顾、服务关怀等31类,服务5800人次。
“慈善服务综合体为四个区级蜀字品牌项目和‘蜀你有爱、筑爱南七’等12个镇街开发区社会救助品牌项目的创建,提供了有力支撑。我们通过这种政府救助+社会力量救助+慈善服务救助模式,集合更多力量为困难群众服务。”蜀山区民政局副局长李雷介绍。
蜀山区“一街一体”品牌项目,利用品牌向心力带动社会各界力量根据自身优势和特色拓展困难群体纾难解困服务,打造了一大批有温度的慈善救助服务品牌。“蜀爱行走”之温馨家访,通过引入专业社会力量,实施开展温馨家访及志愿服务,从“平台建设、信息采集、志愿服务、微心愿征集”四个方面建立困难群体数据库和主动发现机制;南七街道结合蜀山慈善服务综合体建设,从“一米阳光爱”家庭访视、“救助一卡通”志愿服务、“e网企援会”精准救助等创建救助品牌项目,通过困难群众点单、慈善服务综合体下单、爱心企业接单“三单制”实现困难需求和救助资源精准衔接。
激活实体商业
在服务中求效益实现共赢
“慈善服务综合体”成立后,立足“最大化、最精准、最高效率”的目标,在“综合”上下功夫,在“服务”中求效益,充分发挥平台效应。
“慈善服务综合体从最早入驻的12家企业开始,到目前为止,已经有400多家企业参与,我们通过政府困难群众数据库,建立爱心企业数据库、志愿者数据库,开展物质保障、生活帮扶、精神慰藉、心理疏导、能力提升等慈善服务,让更多爱心群体了解并认领困难群众重点是低保、残疾人等特困家庭和低收入家庭心愿,汇聚辖区企业、商户等公益慈善资源,为企业实现社会责任搭建平台,让困难群众切实感受温暖,形成一种共享的慈善氛围。”赵宏军介绍。
9月2日,在蜀山区第6个中华慈善日和蜀山经济开发区第四届“梦圆蜀经开”慈善公益活动中,首批入驻蜀山慈善服务综合体“商居联盟”的商户与蜀山经济开发区签订服务协议,社区居民可通过为社区、商家服务获取个人(团队)积分,在“蜀山经开发布”微信小程序中,享受吃、喝、玩、乐、购一条龙服务,包括消费折扣、积分抵现、积分换礼等消费增值服务,真正实现商家、社区居民、志愿者三方共赢,激活实体商业潜力,激发慈善反哺、引领全民参与慈善服务的新发展。
目前“蜀山慈善服务综合体”已筹集发布线上服务平台,实现线上和线下救助的同步发展,进一步优化慈善资源配置。据悉,综合体自成立以来,已有13826名爱心人士及475家爱心企业积极参与,累计撬动社会资本693.37万元(2020年590.27万元,2021年103.1万元),通过助医、助学、助老、助残等渠道发放资金109.45万元,新冠肺炎疫情防控支出348.93万元,支持巢湖抗洪救灾善款善物78.58万元,爱心助餐500份,组织志愿者帮扶困难群众8250人次,让困难群众不断有获得感、幸福感和安全感。(记者 张荷香 通讯员 王英)
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