巢湖市:因地制宜打造乡村善治的“巢湖模式” 推进文明村镇建设
习近平总书记在2020年年底召开的中央农村工作会议上强调,要加强和改进乡村治理,深入推进文明村镇建设,创新乡村治理方式,提高乡村文明水平。安徽省巢湖市在推进文明村镇建设过程中,一切从基层现实需要出发,结合各村发展水平、村庄特色和历史文化传统“精准施治”,因地制宜打造乡村善治的“巢湖模式”,形成了“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”的协商共治格局,推进文明乡村建设,打通服务群众的“最后一米”。
巢湖市烔炀镇:路灯下的课堂 照进百姓心田
“2021年1月1日起,民法典正式施行,在离婚方面,民法典规定了三十天‘冷静期’。自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内,任何一方不愿意离婚的,可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。”
这是巢湖市烔炀镇“路灯下的课堂”一场普法课的内容。近年来,烔炀镇坚持“党建引领、创新驱动、因地制宜、三治融合”基本原则,有效发挥德治、自治、法治的“乘数效应”,创新“路灯下的课堂”宣传形式,实现了政府治理和社会调节、居民自治良性互动,激发群众自治活力。
创新突破 路灯下的课堂应运而生
“党的政策宣传依赖于传统‘你听我说’的课堂,互动性不够,群众参与度不高”“农忙时节,农民白天在田间劳作,基本没有时间参加各种集中宣传活动”……这些是烔炀镇政策宣传面临的困境。
为了改变这一局面,打通居民了解政策的路径,烔炀镇党委研究决定把课堂搬到路灯下,把上课时间改为晚饭后,以聊天、话家常的形式,走到村民中宣传党的政策和上级精神,进一步提高党员群众思想认识。
“只想要低保,日子过不好”“扶贫不是发钱,脱贫不是养懒汉”……2020年5月27日,在路灯下,凤凰村第一书记程序用通俗易懂的话语讲着“两会”精神的相关知识,村民们听得津津有味。
烔炀镇凤凰村开展“路灯下的课堂”宣讲党的政策。 图片来源:烔炀镇
这课堂也并非一个人的“脱口秀”,现场的村民也开始热烈讨论起来。老党员张克和用直白方言讲身边的变化、谈心里感受:“水泥路都修到了家门口,旱厕也改了,夜晚也有路灯了,我们老人手里有钱用了,现在党的政策太好了,国家对我们太关心了。”
“路灯下的课堂”一经开展,立即在全镇引起强烈反响,其余16个村(社区)纷纷积极行动,在该镇形成了一股新潮流。
搭建平台 为民服务直达群众身边
“路灯下的课堂”不仅仅是宣传的课堂,同样也是为民服务的“直通车”。针对全市正在全力推进的医保电子凭证激活、电动车安全出行以及文明创建等工作,镇党委集结文明办、民政所等职能部门,联合烔炀交警中队、派出所等单位,以“路灯下的课堂”为平台,扎实推进各项工作。
针对农村大部分老人不会使用智能手机的实际问题,镇医保办工作人员在“路灯下的课堂”活动现场,帮助老年人代为激活医保电子凭证。老祖村祖凤年老人激动地说:“我们老年人大部分用老年机,搞这个东西不行,现在你们这样一步步地、不嫌麻烦帮我们,我们省得劳神,真不错。”
镇文明办同样借着“路灯下的课堂”的东风。志愿者们身穿红色马甲,手拿宣传资料,一边给现场群众发放宣传资料,一边和群众热情交流,讲解、宣传社会主义核心价值观、“门前三包”等相关知识。烔炀交警中队民警也拿着手电筒为村民们带来了别开生面的电动车出行安全知识课,为村民讲解交通法规和处罚规定,定期做好电动车安全性能检查等知识。
破旧立新 移风易俗倡导文明新风
为使“路灯下的课堂”更加接地气,烔炀镇推出三句半、门歌、音舞快板等新颖节目形式,融入活动,大力倡导“讲文明、树新风”的理念,号召村民做移风易俗的倡导者、宣传者、践行者。
现在,移风易俗展演节目《三句半》,已经成了“路灯下的课堂”的重头戏,简单易懂的乡音土话、喜闻乐见的艺术形式、跌宕起伏的故事情节,生动演绎了“新婚恋观与陈规陋习”的冲突、“勤俭节约与大操大办”的抗争、“提倡零彩礼与索要天价彩礼”的对决,让文明新风在无声中浸润百姓心田。“啼笑皆非,却又发人深省!”“以前的一些老观念是得改改了,以后我家孩子结婚也得办得简单点。”现场观众纷纷感慨。
音舞快板《古镇烔炀展新颜》唱跳出千年古镇的崭新面貌,以文化浸润群众的心灵,为全镇乡村治理培育内生动力。门歌《打起锣鼓唱烔炀》歌唱烔炀镇发展生态乡镇,创建文明城镇的新风新气象。文艺节目紧扣主题,让群众在尽享别具韵味文化大餐的同时,自觉摒弃陈规陋习,助力乡村振兴。
巢湖市南湖方村:唱响新时代巢湖好 共建幸福南湖方
“巢湖啊好哎,好呀好风光,好呀好风光……”这首曾唱遍大江南北的《巢湖好》,就诞生在巢湖市中李村南湖方自然村。
南湖方村紧邻巢湖半岛国家湿地公园——月亮湾风景区,村中巷道互通、布局整齐。全村117余户,432人,耕地634.6亩,湖光田园、交相辉映,曾获得新农村建设示范村、合肥市示范农民文化园等荣誉称号。
善治理 焕新容
如今布局整齐、树木葱郁的南湖方村,曾经也一度脏乱差,村庄无规划,村民随意搭建,侵占道路和集体用地现象时有发生;村民环境意识淡薄,污水乱泼,晴天气味难闻、雨天道路泥泞,风吹尘起、垃圾随风飘。
为了改变这一状况,南湖方村开展以绿色生态为主题的村庄治理。以党员干部带头干、乡贤能人做示范,发动村民积极行动起来,引导村民对自家庭院进行美化。在实施村子里道路硬化、树木绿化、路灯亮化、污水净化工程的同时,还发动村民清理房前屋后的垃圾杂草,清除院舍墙体乱贴乱画。
干净整洁的乡间小道。 图片来源:南湖方村
“你们村子里怎么这么干净,看不到鸡鸭鹅乱跑?”前段时间,几位来自外地的游客疑惑地询问村民。“我们村家庭养殖实行圈养,村子里过去的卫生死角现在有专人负责,现在人们都养成了保持清洁卫生的良好习惯。”村民们自豪地说。
此外,南湖方村还兴建了巢湖好生态园、绿峰花卉苗木园、尚德苗木园等,一批批园林产业进驻南湖方村,村容村貌焕然一新。
兴文化 正民风
南湖方村历史悠久,一直以来就是一个名副其实的文化村,重教兴文是南湖方村的传统。但随着城镇化发展步伐加快,悠久的文化传统逐渐淡出了村民的生活。
“作为《巢湖好》的创作地、首唱点。我们要追根溯源把南湖方村的文化传统和影响力挖掘出来,使其在美丽乡村建设中发挥引领作用。”中李村党委书记马永宁说。为此,该村将《巢湖好》作曲人李焕之曾住过的农家小屋,建成陈列室。同时,依据国家法律法规,结合祖训,形成本村的村规民约。
《巢湖好》作曲人李焕之成陈列室。 图片来源:南湖方村
为了增加村规民约的宣传力度,南湖方村组建了20多人的文艺队伍,将村规民约用民歌说唱、文艺节目等形式,广为宣传。长年义务照顾残疾老人的方翠霞说:“老人的孩子都在外地,乡里乡亲的能帮一点就帮一点。村规民约里说要‘帮助孤残’,这一点点事也是我应该做的。”
村里还成立了全省乡村首个新时代农民文明实践站示范点,在田间地头、文化大舞台、文化乐园和园林基地进行政策宣讲,着力把乡村打造成为看得见绿水青山、闻得到鸟语花香、赚得到绿色经济、农民安居乐业的幸福家园。
巢湖市槐林镇惠峰村:共商共议 有事大家商量着办
巢湖市槐林镇惠峰村位于槐林镇最南端,全村总人口约4055人,常住人口约1640人,村党总支辖2个党支部,党员共79人。
受历史、自然等因素影响,惠峰村交通、饮水、用电、住房等基础设施不发达,农田水利设施落后。惠峰村在治理中紧紧抓住“共议”二字,创造出“六步决策法”,实行村事共议、村风共议、纠纷共议,村民群策群力,开辟了治理的新思路。
移风易俗、乡风文明的宣传墙绘。 图片来源:槐林镇
村事共议促发展
随着现代农业的发展,农村土地使用权流转成为趋势,但在惠峰村,推行土地使用权流转过程中却困难重重。“有些老百姓就想,我作为农民,没有了地咋办?”惠峰村党支部书记翟志伟说。
如何打消村民的疑虑?惠峰村设立村级“五老议事会”,邀请老教师、老干部、老党员等有威望的人参加,召开关于土地流转的民主协商议事会。“除了这些成员,只要是本村18周岁以上村民都可以参加。”翟志伟介绍,“有事情先民主协商,让大家提出意见,在此基础上再解决细化,最后形成决策,这样可以照顾到各方利益,大伙儿就都满意了。”
开会之后,仍有持不同意见的村民,村干部便组织“五老议事会”成员上门做工作。“为他们算经济账,家里有多少地,一年能收入多少钱,承包出去能回报多少钱,另外加上自己工作的钱,他们看到收入增加,就都同意了。”“五老议事会”成员张学义介绍说。
“协商共治就是有事大家商量着办。”村民屯云香说。现在,村级民主协商议事会的协商内容分为重大事务和一般性事务。村级重大事务包括:村规民约的制定和修改;本村发展规划、村庄建设规划的制定和调整等十余个事项。村级一般性事务包括各类先进个人和集体的推荐、困难户的村级补助、村民纠纷处理等事项。
村风共议促改变
“一场白事,吃喝自不用说,披麻戴孝扎纸彩,吹喇叭请演出,帮忙的、奔丧的,忙活上三五天,一场下来好几万元,实在可惜。”这是村民王德成对农村铺张浪费、红白喜事大操大办的总结。如今,这种现象,在惠峰村已经成为过去。
“推动移风易俗,这是绕不开的‘硬茬子’。”起初,一些村民在红白事操办等方面的思想观念仍跟不上变化。
为此,翟志伟召集“五老议事会”成员开会研究,最终确定了“调研先行、摸清情况,宣传开路、形成声势;近抓减负、远抓公墓,辩证扬弃、文明提升;红事新办、新中爱亲,丧事简办、简中行孝;部门联动、典型带动,奖补拉动、考核推动”的工作思路。
“刚开始的时候难,农村唾沫淹死人,谁都不敢当第一个。咱就坚持了两个办法:一是村‘两委’和红白理事会统一认识,强力推,不妥协;二是党员干部带头‘吃螃蟹’,打破农民观望情绪。”翟志伟说。
村里还成立了红白理事会、制定红白事管理标准,经过严格落实、健全机制,村民改变了传统的思想观念。“惠峰村将近四千的人口,每年照红白事各7场计算,每年节约花费近40万元,省工近8000个。”翟志伟说。(巢湖文明网综合)
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