坚持综合施策 推进移风易俗
习近平总书记多次强调,要弘扬新风正气,推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,焕发乡村文明新气象。党的十九大报告把“乡风文明”作为实施乡村振兴战略20字总方针的重要内容。当前,中国特色社会主义进入新时代,我国经济发展迅猛,综合国力显著增强,全面小康社会已经建成,人民的物质生活水平得到不断提高。但与此同时,人们的精神文明发展相对落后,特别是在农村部分地区,婚丧大操大办、高额礼金、厚葬薄养等问题依然不同程度存在,影响了全面小康的成色和质量。究其背后的原因,主要是传统观念束缚、攀比思想作祟、基层治理缺位。推进移风易俗,既是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中文化建设的重要内容,也是人民群众日益增长的美好生活需要的重要方面,事关乡村振兴战略的顺利实施,事关乡村社会稳定与长治久安,必须高度重视,综合施策,久久为功,确保取得实实在在的成效。
一、坚持党员干部示范带头。党章规定:中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士;党的干部是党的事业的骨干,是人民的公仆;党的各级领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁,模范地履行本章程第三条所规定的党员的各项义务。党章规定的党员必须履行的义务中第八条要求:发扬社会主义新风尚,带头实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观,提倡共产主义道德,弘扬中华民族传统美德。俗话说“村看村、户看户,群众看干部”。在群众心中,党员就是旗帜,干部就是标杆。习近平总书记强调,广大党员、干部必须带头学习和弘扬社会主义核心价值观,用自己的模范行为和高尚人格感召群众、带动群众。因此,推进移风易俗,首先要紧盯党员干部特别是领导干部这个“关键少数”,发挥党员、干部、人大代表、政协委员、先进模范人物等群体的示范引领作用。要提出明确要求。纪检监察机关、组织部门、人大机关、政协机关等可通过一封信等形式,对党员、干部、人大代表、政协委员等带头推进移风易俗提出明确要求,并对违反规定的查处和后果等进行明确。要带头移风易俗。带头简办婚丧嫁娶事宜,带头开展文明祭扫,带头反对封建迷信等,严格落实操办婚丧嫁娶事宜报告备案等制度,并管好亲属和身边工作人员,积极向身边群众宣传移风易俗要求,以自身行动作出良好表率。要加强查处监督。对党员干部违反移风易俗要求的,要依纪依规进行查处;人大代表、政协委员违反移风易俗要求的,可在换届时取消继续提名资格;先进模范人物违反移风易俗要求的,可视情取消荣誉待遇。要把践行文明新风情况作为推荐提名、考核考察、提拔任用、评先评优的重要条件。
二、坚持发挥群众主体作用。马克思主义认为,人民群众是历史的创造者。密切联系群众是我们党的三大优良作风之一,群众路线是毛泽东思想的活的灵魂的基本方面。党章规定:党在自己的工作中实行群众路线,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动。进入新时代,习近平总书记始终坚持马克思主义人民观,提出“以人民为中心”的发展思想。六中全会决议强调,党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民;坚持一切为了人民,一切依靠人民,坚持为人民执政、靠人民执政,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。推进移风易俗工作需要破除落后文化观念和陋习,涉及千家万户,必须充分宣传、发动和组织群众,让广大群众唱“主角”。要宣传教育为主。网络宣传、媒体宣传、社会宣传联动,大力宣传陈规陋习的害处和移风易俗的好处,做到家喻户晓、人人皆知。要大力宣传和褒奖移风易俗的先进典型,用身边事教育身边人,树立良好导向。对家里有要举办婚丧嫁娶等情况的,党员干部要上门做过细的宣传教育工作,并注重发挥“五老”志愿者、乡贤能人等宣传作用。要发挥自治功能。充分发挥基层群众自治组织作用,移风易俗重要事项、重大决策要经村民代表大会表决通过;修订村规民约,将婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等内容充实到村规民约(居民公约)中,并对红白喜事的随礼标准、酒席规模等进行合理界定。进一步规范村内红白理事会、老年人协会、村民议事会、道德评议会等群众组织运行,广泛有效开展议事协商,在移风易俗重要事项上提前介入、全程指导。要完善相关服务。结合村级活动场所功能提升改造和解决农村养老助餐问题等,有条件的村可以兴办食堂,为群众举办婚丧嫁娶等活动提供场地、宴席、礼仪等低价有偿服务,以利于方便群众、弘扬新风、相对统一标准、减轻群众负担。
三、坚持依法依规进行管理。六中全会决议强调,法治兴则国家兴,法治衰则国家乱;全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是国家治理的一场深刻革命。各级干部要深入学习习近平法治思想,增强运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的意识和本领。具体到推动移风易俗工作时,一定要依法依规进行管理,作决策、提要求时要认真研究法律和政策,进行合法性审查,防止无依据出台强制性规定,授人以柄甚至出现负面舆情,好心办坏事。要利用疫情防控有利时机。疫情防控期间,各级对防止人员聚集、喜事缓办、丧事简办等都依法作出了规定,市县两级指挥部可以据此提出明确具体的要求,及时依法严肃查处违反疫情防控指令的人和事,同时加强宣传,巩固紧急时期的成果,逐步形成常态化坚持的做法。要依法综合管理。目前公安、民政、民宗、文旅、市场监管、交通等部门在推进移风易俗过程中都有部分管理职责,对封建迷信、宗教法事和教职人员管理、殡葬管理、噪音扰民、妨碍交通秩序等管理方面都有法可依。关键是有关部门要主动作为,认真梳理汇总相关法律规定和外地查处的案例,提升依法管理的能力,形成综合管理的合力,打出组合拳。要严查违法行为。对搞封建迷信活动、违规组织宗教法事、假冒宗教人员开展活动等行为特别是借机敛财的行为,要依据治安管理、宗教事务管理等法律法规严肃查处,对屡教不改、敛财数额巨大、涉嫌犯罪的,依照刑法有关规定进行打击处理。
四、坚持压实责任形成合力。我们党有健全的组织体系,有强大的动员组织能力,有集中力量攻坚克难的体制机制优势,这些都是我们做好各项工作的重要保证。推进移风易俗、涵养文明新风,需要各级各部门上下同欲、同向发力,方能取得实效。要构建责任体系。县乡村三级党组织要加强领导,把推进移风易俗工作摆上重要议事日程,认真研究部署,明确县乡村三级责任主体的任务清单,狠抓措施落实。要压实县乡两级有关行业主管部门的责任,明晰工作职责,条条之间、条块之间加强沟通协调,形成工作合力。要加强督查考核。要将推进移风易俗同经济发展一同纳入督查和考核范围,对工作成效明显的予以表扬激励,对工作不力的依规进行问责。要注意防范风险。推进移风易俗涉及面广,关注度高,极易引起炒作形成负面舆情。要摸排工作中的风险隐患,制订防范化解和处置预案,加强舆情监测,及时妥善应对,确保工作推进平稳顺利,把好事办好。要坚持久久为功。推进移风易俗从来都不是轻而易举、一蹴而就的事,一些陈规陋习由来已久、根深蒂固,若寄希望于“毕其功于一役”,极易造成工作流于形式。我们既要有“易”的决心,更要有“移”的恒心,把工作做细做实,坚持抓常抓长,建立健全常态化工作机制。(作者:胡红兵 中共安庆市委副书记)
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