安徽:在生态改革中激发绿色活力
【改革备忘录】
2012年起,皖浙两省在新安江流域实施全国首个跨省流域生态补偿机制试点,通过两轮试点探索出“新安江模式”,新安江水质常年优于地表水Ⅱ类、接近Ⅰ类。
“新安江模式”是以习近平生态文明思想和重要批示精神为指引,以生态补偿为核心,以生态环境保护为根本,以绿色发展为路径,以互利共赢为目标,以体制机制建设为保障的生态文明建设模式。
“新安江模式”源于新安江,但不能限于新安江;源于水,但不能限于水。去年,我省将生态补偿制度全面推广,空气质量、地表水断面生态补偿机制已建立运行。
【代表委员说】
省人大代表吕彬:奖优罚劣守护蓝天白云
“空气质量考核成绩如果差,不光是罚钱的事,领导还要上媒体检讨。 ”来自阜阳代表团的吕彬代表告诉记者。从去年8月起,《阜阳市环境空气质量生态补偿暂行办法》开始实施。他发现,蓝天白云渐渐变多了,“朋友圈”里还常被“阜阳蓝”刷屏。
“空气质量,是群众最关心的环境问题。 ”吕彬说,打好蓝天保卫战,呼吸更清洁的空气,是群众的热切期盼。生态补偿,是让生态环境保护者或受损者得到补偿的制度设计。按照“将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求”和“谁保护、谁受益,谁污染、谁付费”的原则,阜阳市环保局等部门对各县(市、区)有关指标实行按月考核,考核情况较好的县(市、区)获得生态补偿资金,较差的需缴纳生态赔付资金。
在空气质量生态补偿的基础上,阜阳市每周对颍州、颍泉、颍东和阜阳经开区进行空气质量排名。每周环境空气质量考核排名倒数第一且PM2.5指标高于月控制目标的区政府分管副区长要在电视台公开说明情况。月度排名倒数第一且未完成月度控制目标、季度排名倒数第一且未完成季度控制目标的分别由区长、区委书记在电视台公开说明情况。
“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。无论是补齐发展短板,还是回应群众关切,都要求我们推动形成绿色发展方式和生活方式,从根本上破解环境问题。推动形成绿色发展方式和生活方式涉及方方面面,是系统工程。既注重解决当前突出问题,又着眼长远发展,多策并举、标本兼治,才能筑牢根基、行稳致远。 ”吕彬说,实行生态补偿制度,对大力推进生态文明建设具有重要意义,需要加以认真研究探索,建立和完善生态补偿制度,为加快推进生态文明建设提供坚实有效的制度保障。
省政协委员徐荣华:上下游联动保护一江“秀水”
“我是喝新安江水长大的。曾经,新安江水面上漂浮着许多垃圾、臭气难闻,我很痛心。如今,在新安江流域生态补偿机制推动下,水变清了,岸变绿了,对黄山居民而言,有满满的幸福感。”谈起新安江流域生态补偿试点带来的变化,省政协委员徐荣华感慨万千。
作为民盟黄山市委主委,徐荣华的重点工作即是参与和推动新安江流域生态补偿试点。 “近年来,我们一方面建言献策,多次陪同民盟中央实地调研,调查新安江保护存在的问题和困难,形成调研报告,提交政协会议;一方面发动500多名盟员宣传和践行新安江保护,如做志愿者捡拾垃圾、呼吁大家不到新安江洗衣服、组织文艺小分队宣传等。 ”徐荣华说。
一次文艺小分队深入新安江源头村落宣传的场景,让徐荣华难以忘怀。 “那天,我们冒雨翻过900多米的高山。晚上演出时,现场来了有五六百人。我们通过精心编排的节目呈现保护环境的意义,倡导大家不要乱扔垃圾,很受老百姓欢迎。”徐荣华说,村里大力推动环境整治,老百姓自觉参与,一个月后,当他再次回访时,发现原先垃圾遍地的村子干净了,村容村貌有了明显改观。如今,一个个“生态美”超市在新安江畔开业了,村民们纷纷拿垃圾换生活用品。基层群众由被动到主动、由自发到自觉保护起新安江生态环境。
去年,新安江流域生态补偿试点进入第三轮。在徐荣华看来,为保护一江“秀水”,黄山市许多产业不能发展,治污设施及运转需要投入,新安江保护需要进一步加大资金投入力度。他建议积极探索多元化、市场化的补偿机制,通过设立更多的绿色基金等方式,引导社会资本投入;发挥杭黄铁路等重大交通设施的联通作用,按照产业互补、生态共建、发展共享的原则,强化杭州市和黄山市产业项目对接,协同推进流域绿色发展。(记者 夏胜为 郑莉)
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