【安徽日报】城市更新“风物长宜放眼量”
日前,住房和城乡建设部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知(征求意见稿)》(以下简称《通知》),要求积极稳妥实施城市更新行动,防止城市更新变形走样。
受人口流动、产业发展、生态环境等因素影响,不少城市现有条件难以满足实际需求,城市更新、改造的必要性日益凸显。近年来,各地纷纷实施城市更新行动,取得显著成效,但推进过程中暴露出房地产开发过热、大拆大建、急功近利等问题。《通知》有助于弥补此前城市更新行动中暴露出的短板,转变城市开发建设方式,顺应城市发展规律,有序实施城市更新行动。
实施城市更新行动,应将居民需求摆在首要位置,聚焦居民关切的痛点难点。《通知》要求不大规模、强制性搬迁居民,统筹解决新市民、低收入困难群众等重点群体租赁住房问题。应通过举办听证会、登门拜访等形式,鼓励居民表达真实想法,采纳居民合理建议,将城市更新成效与居民满意度挂钩。完善项目执行机制,定期面向社会公布相关项目进程,依法保障公民监督权和知情权。运用先进技术手段,助力城市更新科学高效推进,努力把对居民生活影响降到最低,维护社会和谐稳定。
城市更新是长期动态过程,应具备“风物长宜放眼量”的战略眼光,不盲目追求短期效益和经济利益。编制城市更新规划和计划时,应认真评估社会发展趋势,探索可持续更新模式。坚持体检评估先行,扎实推进各类建筑“留改拆”、基础服务设施修复更新、公共环境优化等工作。因地制宜,规划多业态集聚社区商圈,构建满足居民日常消费需求的“一刻钟便民生活圈”,提升便民服务水平。增强城市安全韧性,重视防灾安全工作,定期排查整治安全隐患。提升突发事件应急处置能力,健全社会应急力量备案、调用补偿等保障机制。谋划长远,兼顾多层次需求,加快蓝绿灰一体化海绵城市建设进程。
城市不仅是居住场所,还承载着厚重历史,蕴含传承多年的人文底蕴。实施城市更新行动,既要有高质量开发建设规划,也应最大限度保留城市记忆,延续老城风韵。对知名度较高的“城市符号”,应建立保护清单,定期修缮加固,若确需改造,也应采取小规模渐进式更新,保留原汁原味。将城市更新与地方特色结合,如规划新道路时以当地历史人物命名,让更多“延乔路”“邓稼先路”走近居民身边。融入文创理念,打造城市IP品牌,利用“两微一抖”等网络平台工具,面向世界展现城市新面貌、新变化,宣传本地人文风采,邀请海内外游客前来观光,吸引更多优秀人才投身城市更新行动,共建幸福美好的城市家园。
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