今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《大运河文化保护传承利用规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。7月24日，中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过了《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》。大运河是世界上距离最长、规模最大的运河，全长近3200公里，开凿至今已有2500多年，由京杭大运河、隋唐大运河、浙东运河三部分构成。大运河安徽段是隋唐大运河通济渠（汴河）的重要组成部分，全长约180公里。深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，推进党中央、国务院重大决策部署落地生效，让大运河文化遗产“活”起来，把大运河安徽段打造成璀璨文化带、绿色生态带、缤纷旅游带，是当前面临的重大责任和任务。

　　大运河安徽段自河南省商丘市流入，经淮北市濉溪县，宿州市埇桥区、灵璧县、泗县，进入江苏省宿迁市境内。目前，有水河段约47公里，无水河段（废弃河道）约133公里。1999年，淮北柳孜运河遗址被评为当年“中国十大考古新发现”之一，发掘出土的宋代河堤、虹桥遗址、木岸狭河、金代驿道等重要遗迹，是我国隋唐大运河水工设施遗址的首次发现，为了解和研究运河的形成、使用、淤塞、废弃过程提供了重要的实物资料。通济渠泗县段是隋唐大运河中现存不多的活态遗址之一，潺潺流动至今。淮北柳孜运河遗址、通济渠泗县段已列入《世界文化遗产名录》。当前，就大运河安徽段遗产赋存来说，表现为“四多四少”，即埋藏于地下的多、流淌在地上的少；未被揭开的谜团多、已深入掌握的少；能说的故事多、可游的景观少；历史上发挥功能的多、现在仍起作用的少。就大运河文化带安徽段建设来说，表现为“四喜四忧”，即喜的是运河遗址遗迹价值高、意义大，忧的是保护、传承和利用压力不小；喜的是淮北、宿州两市区位和交通优势突出，忧的是经济欠发达；喜的是运河文化遗产“拿得出、叫得响”，忧的是文化旅游尚未打响品牌；喜的是运河城市之间交流频繁，忧的是合作机制亟待加强。

　　大运河作为皖北唯一的“世界文化遗产”，是该地区核心文化品牌之一。为了更好地让大运河文化遗产“活”起来，必须着眼经济社会发展全局，统筹推进保护、传承、利用等各项工作。

　　第一，因地制宜，着力做好“保护”文章。要加大大运河安徽段科学考古发掘力度。尽快推动S303（泗永公路）省道改迁并开展柳孜运河遗址第三次科学考古发掘，对埇桥遗址、花石纲遗址、张氏园遗址等进行科学考古发掘，同时深入开展柳孜运河遗址、通济渠泗县段等重要大运河遗产点的科技保护研究和环境考古研究。要加快通济渠（汴河）泗县段有水河段修复。对于泗城镇西段，通过河道岸线整治、水系连通工程、河道环境保护等措施进行河道生态修复，提升生态功能；泗城镇东段，以遗产保护为关键，适度恢复原有生态环境和传统建筑风貌，重点实施河道疏浚清淤、水质保护以及岸线环境整治等工程，提升水环境及自然景观环境；新濉河河道重合段，增加湿地生物多样性，提升防洪排涝能力。

　　第二，分类施策，着力做好“传承”文章。要展现大运河遗存承载的文化。借助多种平台和手段，全方位、多层次展示柳孜运河遗址、通济渠（汴河）泗县段丰富的内涵和独特的韵味，如“复活”柳孜运河遗址虹桥，新建柳孜运河遗址公园和柳孜运河遗址陈列馆，丰富隋唐大运河博物馆（淮北市博物馆）、宿州市博物馆、泗县博物馆馆藏内容，推进临涣、泗城等大运河古村镇保护展示，规划建设濉溪老城石板街、埇桥西关大街等历史文化街区等。要活化大运河流淌伴生的文化。重点扶持淮北花鼓戏、泗州戏等具有皖北特色非物质文化遗产项目的传承发展，力求做到“见人见物见生活”；结合中国传统工艺振兴计划，设立代表性传承人工作室或传习所，开发系列创意产品，培育文化创意企业；提升口子酒、符离集烧鸡等中华老字号品牌。要弘扬大运河历史凝练的文化。编制具有地方特色的运河科普读物，推动大运河文化元素进社区、进校园、进企业，开展丰富多彩的实践体验活动，实施大运河安徽段研学游基地建设，寓情于景，寓景于学；在城市主要建筑、园林广场、景观道路的命名和建设中更多融入大运河文化元素。

　　第三，合作发展，着力做好“利用”文章。要建立大运河文化保护传承利用工作协调机制，负责统一指导和统筹协调《规划纲要》实施，进一步完善政策措施、健全法律保障、抓好督促评估。强化与中原经济区合作，促进大运河安徽段融入隋唐大运河通济渠（汴河）轴线，打造中原文化高地的重要支撑区域，助推华夏历史文明传承创新区建设。对接徐州都市圈，实现淮海经济区核心城市一体化发展。加强与淮海经济区核心区其他6座城市合作，打造精品线路和统一品牌。要服务淮河生态经济带建设。深化与大运河沿线地区的合作，加强商丘、枣庄、济宁、徐州、淮安、扬州等城市的大运河遗产区、遗产点联动保护开发，促进运河文化遗产与旅游产业融合发展。要大力推进“皖北振兴”战略的实施。活化皖北历史文化资源，以“汴河遗珍·水韵皖北”为引领，打破行政区划，协同错位发展，推动皖北区域旅游一体化发展，打造宣传地方形象、展示悠久文明、彰显文化自信的亮丽名片。（余敏辉 作者单位：淮北师范大学）