美丽身影汇成“美丽风景”
党委政府搭建平台,妇联组织强化引导,推动乡村女性加入县乡村三级村嫂理事会,服务身边群众,建功乡村振兴,贡献智慧力量。
今年,中央和省委一号文件提出“全面推进乡村振兴”。为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全省各地有哪些新探索?美丽乡村建设有哪些新成就?农村百姓生活有哪些新变化?本版今起推出“一线调研·探访美丽乡村”系列报道。
村嫂上岗 参与乡村治理
“俺今年60岁了,啥时候能领养老金?”“俺三奶,你到12月满了60周岁,就可以领养老金了。”
近日,在省美丽乡村重点示范村、颍上县西三十铺镇洪单村,拥有中专学历的村嫂陈颍到村民王德秀家走访,现场解答她的疑问。陈颍家与王德秀家仅隔一条乡村小道,相距只有几十米,服务贴近又贴心。
“村嫂可好啦,俺儿子儿媳在外打工,养老保险都是她给代办,孙子放学都到她家写作业,她有文化,能给辅导……”提起村嫂陈颍,王德秀赞不绝口。因务工企业有“五险一金”,王德秀的儿媳宁国芳刚开始并不打算在老家缴纳养老保险。陈颍耐心地给她讲解城乡养老保险制度“衔接政策”,又通过手机发了一份政策原文给她,宁国芳才改变主意,为自己“多存一份养老保障”。
“我们每个村嫂都有一身红马甲,一辆电瓶车和一部智能手机,方便开展工作。”陈颍告诉记者,县里开发了专用软件,可以对接“皖事通”App。陈颍打开智能手机,扫脸进入“皖事通”App的颖上村嫂工作平台,村嫂在乡村治理中的各项工作职能一目了然。
在陈颍的“服务员”工作职能相关记录中,记者看到,她前不久刚刚帮助辖区空巢老人林允川完成了养老保险“生存认证”。林允川老人曾动过几次大手术,今年春节前被儿子接到上海过年兼求医复诊,3月中旬才回家。陈颍一直和老人保持联系,在老人返乡的第二天,就上门帮着打扫卫生、完成养老保险“生存认证”。而过去,像林允川老人这种情况,是需要本人到镇里完成“生存认证”相关手续的。
洪单村现有村两委成员9人,村嫂17人。“俺们村嫂一家一户上门服务、讲解政策、协调纠纷、照料老人和儿童,还借助智能手机网上办公,给村‘两委’工作添了大助力。像养老保险金收缴工作,过去俺村年年倒数,现在率先完成。”陈颍自豪地说。
服务对象 变身服务力量
去年5月,颍上县乡村三级成立村嫂理事会,12月,依照民政注册程序登记备案,成为党组织领导、妇女联合会指导的基层社会组织。村嫂理事会会员覆盖到全县各村居,按照人口比例,每百户左右配备一名村嫂。目前,全县共推选产生4322名村嫂。
记者留意到,去年6月颍上县出台的村嫂理事会试点工作实施方案(暂行)中,将村嫂主要工作职责定位在“改善农村人居环境”“树立良好家风”两个方面。去年12月,该县关于村嫂理事会工作的实施意见(试行)中,村嫂的职能转变为“六大员”,即“政策法规的宣传员”“村居环境的监督员”“乡风文明的引领员”“矛盾纠纷的调解员”“村居治理的信息员”“扶弱济困的服务员”,工作内容几乎涵盖了村居社会治理的方方面面。“村嫂的奉献精神、工作热情和工作能力,都远远超出了我们的预期。”颍上县妇联主席张燕说。
颍上县慎城镇潘郢社区的村嫂邢维美,是社区少有的女瓦匠。正值周边乡村拆迁,她在家门口干一天的瓦匠活,能有一两百元的收入。自打当上村嫂,邢维美把全部热情都投入到工作中,瓦匠活“老本行”反而荒废了。“我们每个村嫂要服务100户左右的家庭,每天都在跑,实在顾不上瓦匠活。”邢维美告诉记者,当上村嫂后,她还主动当起红娘,促成近20对年轻人喜结连理。
带着乡村留守儿童学习党史,开展禁毒铲毒田间“踏查”,参加种植养殖技能培训,宣传文明祭扫和妇女“两癌”免费筛查……在颍上县村嫂理事会的网上工作平台,村嫂的工作和活动信息不断刷屏。在全国文明村镇、王岗镇淮罗村,村嫂李得兰发现沟渠里有塑料袋等垃圾,会和村嫂姐妹们一起自带工具进行清理;村里一名平辈兄弟突发脑梗去世,她忍着悲痛一次次上门做工作,最终说服其家属简办丧事、不待客。
“从服务对象变成服务力量,我们的村嫂待人满腔热情,工作细致入微,既有女性特有的柔美亲和,也有不怕困难的坚忍和柔韧。”接受记者采访时,颍上县委主要负责人为村嫂“点赞”。
盘活资源 破除治理难点
“给点阳光就灿烂”是颍上县政协主席程晓醒对当地村嫂的评价。
程晓醒在调研中发现,全县4322名村嫂中有418人是党员,89.9%的人年龄在30周岁至50周岁之间,93.8%的人拥有初中以上学历(其中大学学历人数占比约5%)。新时代的农家大嫂综合素质提高,经济更加宽裕,普遍在外务工求学“见过世面”。她们既有出色的工作能力,也有投身乡村振兴的工作热情。程晓醒认为,成立县乡村三级村嫂理事会,为乡村女性搭建了施展才华的良好平台。
眼下的乡村,一边是物质文明突飞猛进,一边是精神文明相对滞后,路宽了、楼高了,但是距离远了、乡风淡了。青壮年远走他乡忙创收,剩下的大都是老人、妇女和孩子,老弱病残谁来帮?邻里纠纷、婆媳矛盾谁来疏导调解?安全隐患谁来排查?环境卫生谁来监督?惠民政策谁来宣传?村两委力量明显单薄,亟待补充完善新型服务力量。每个村嫂连着一个家庭、服务百户左右的家庭,盘活了农村留守女性这一“资源”,也就激活了基层社会治理的“一池春水”。
“有了村嫂,我们还第一次摸清全县外出务工人员的准确数字,目前正按照行业进行分类,着手建立更加精准的外出务工人员数据库。”颍上县委主要负责人介绍,该县以创新实践村嫂理事会工作为“小切口”,有效推动了乡村善治的“大转变”。
2020年,颍上县出资700多万元为每位村嫂配备手机、电瓶车等工作“装备”,并为每名村嫂购买了一份意外伤害保险。该县还制定村嫂理事会工作实施意见(试行),明确村嫂工作补贴由县乡两级共同负担,鼓励社会各行业、团体、个人为村嫂理事会开展工作提供支持;建立村嫂分级培训制度,切实提高村嫂的服务能力;对表现突出、工作能力较强的村嫂,给予表彰奖励,在村“两委”换届、“两代表一委员”推选时优先考虑。
省妇联相关负责人表示,颍上县在探索推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的过程中,成立县乡村三级村嫂理事会,积极构建基层社会治理新格局,此举不仅充分调动了乡村善治的女性智慧,也为农村留守妇女提供了人生出彩的广阔舞台,激活了基层组织的“神经末梢”。(记者 贾学蕊 见习记者 朱茜)
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