安徽:分区分类全面推进乡村振兴
2021年省委一号文件——《中共安徽省委 安徽省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》已于近日发布,提出全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。4月2日上午,省政府新闻办召开新闻发布会予以解读。省委农办主任、省农业农村厅厅长卢仕仁表示,今年的省委一号文件,既是今年的任务书,又是“十四五”的施工图。文件包括6个部分28条,主要内容可以用“衔接、现代化、改革、领导”4个关键词来概括。
分区分类全面推进乡村振兴
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,是今年乃至整个“十四五”时期农村工作最重要的任务。
安徽省将把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在首要位置,坚决守住不发生规模性返贫的底线。安徽省将做好规划衔接、政策衔接、力量衔接、考核衔接,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。落实“四个不摘”,过渡期内,摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,做到扶上马送一程。
安徽省南北跨度大,地区差异明显。省委一号文件作出分类全面推进乡村振兴的部署。我省将因地制宜、分区分类施策,把全省104个县(市、区)分成先行示范区、正常推进区、持续攻坚区,有力有序全面推进乡村振兴。
新建500万亩高标准农田
加快推进农业农村现代化,是今年省委一号文件聚焦的又一重点,在粮食生产、耕地和种业、农业科技等方面作出详细安排,谋划实施乡村产业振兴计划,推进乡村绿色发展等。
在农业现代化方面,我省将把抓好粮食和重要农产品生产供给放在首位,突出部署解决种子和耕地两大要害问题,强化现代农业科技创新和装备支撑,实施乡村产业振兴计划,完善现代农业经营体系,推进乡村绿色发展。今年,我省将新建500万亩高标准农田,比去年增加120万亩,亩均财政投资也由去年的1500元提高到2250元。下一步要建设一批省级农作物、畜禽和农业微生物种质资源库,实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程,加快建设高标准南繁科研育种基地。
在农村现代化方面,我省将以大力实施乡村建设行动为抓手,坚持规划引领、为农民而建,部署推进一批农村人居环境、基础设施和公共服务、农村消费、县域内城乡融合发展等方面的重点工程和行动。今年,完成改厕40万户以上,农村生活垃圾无害化处理率达75%,新建省级美丽乡村中心村700个以上。
新增集体经济强村150个以上
全面推进乡村振兴,深化农村改革是关键一环。安徽是农村改革的发源地,从小岗村“大包干”开始,做出了一个又一个农村改革样板。
省委一号文件坚持处理好农民与土地的关系这一主线,对完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革、巩固农村集体产权制度改革成果、提高农村“三变”改革质量等作出具体安排。
完善农村基本经营制度。我省将抓好天长市、旌德县第二轮土地承包到期后再延长30年试点,保持农村土地承包关系稳定并长久不变。完善农村承包地“三权分置”制度,健全土地经营权流转服务体系。
深化农村土地制度改革。我省将推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市改革,稳慎推进滁州市整市和金寨县、泗县、东至县农村宅基地制度改革试点,扩大农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点范围。
巩固农村集体产权制度改革成果。我省将健全农村集体经济组织法人治理机制,探索赋予农民集体资产股份权能。发展新型农村集体经济,深入实施扶持壮大集体经济“百千万”工程。今年,新增集体经济强村150个以上。
提高农村“三变”改革质量。加强“三变”改革市场主体培育引进,鼓励农村公益事业项目通过“三变”改革形式建设,探索完善“保底收益+分红”等收益分配方式,今年全省开展“三变”改革的村要达到70%以上。(记者 周洪)
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